随着“南巡讲话”逐渐深入人心，宁安锐意改革的报道引起地区和省里的高度重视。
牵一发而动全身！
因而，宁安领导班子陆续接到上级有关部门的电话，甚至还有专门的访问团即将下来参观调研。
鉴于官方肯定，宣州纪委调查组调查一周后，始终没有过硬的证据支持举报信的内容，因而撤回调查组将案子暂时搁置起来。
尾田会社很守信用，接到通知后派出专员亲赴宁安对接，并按照事先的承诺将一千万日元汇入宁安财政的专项账户。
手中有了钱，不以物喜不以己悲的曾书记终于笑逐颜开。
在县局级会议上，他公开表扬财政局“敢为天下先”的勇气和智慧，要求各行各业积极进取，加快“桥南开发区”的建设。
陶广辉趁机提出“大桥南”概念，提出桥北作为政治文化中心，桥南作为经贸中心，两者相辅相成各展所长。
“无商不富，无工不强！桥南不仅要成为宁安经济腾飞的龙头，更要成为宣州地区乃至整个皖南，面向苏浙申庞大市场的原材料供应基地！”
“所以，我们不仅要打通金陵的道路，还要对接浙省、申城和宣州，县级公路连接每个乡镇。我们还要挤出资金扶持技术培训学校，培养宁安本地的技术工人，建立现代化的货运物流枢纽，真正做到产供销一条龙！”
曾书记吓了一跳，陶广辉胃口太大了！光是金陵那条公路就求爷爷告奶奶，现在哪里还有钱折腾？
果然，庄宣怀“陶局长，这么一大摊子你算过要投入多少资金吗？”
“初步算下来，需要资金一千万。”
会议室顿时“嗡嗡嗡”响个不停，一千万绝对是天文数字，就连地区都不见得拿得出来。
好在陶广辉说道：“大家别急，我说的是五年之内的整体规划，不是一口吃成胖子！比如，桥南开发区专项资金可以向职业培训上倾斜，在开发区内建职高不违反制度，大家看看规划图再说。”
随着大幅规划图展开，开发园区、商业街、住宅区、物流枢纽、交易中心都一一呈现大家眼前。
从面积上，桥南开发区及其附属配套措施，几乎占了城关镇的四分之一。
如此规模的投资建设，成功了就能保障宁安三年大变样，可一旦出现失误，宁安经济将面临灭顶之灾。
曾书记吓了一跳，不由得问道：“这么大面积改造，一千万打得住？”
其他人也深有同感，如果一千万打包，那还是划算的。
“不是，有相当一部分是动员社会资金参与。比如住宅小区、商业街和商贸交易中心，甚至物流枢纽包都向社会招标……”
土地局有人问道：“就算社会资金参与，他们也不是傻子，桥南本来就人气不足，你建这么大片的住宅区，可城关哪里有这么多人买？别到后来搞成烂尾楼还是要县里兜底！”
“住宅区主要面向两种人群，以商业街为核心的高品质小区针对的事改善型需求的人群。我提一个建议，拿出相当一部分普通住宅，租给进城打工收入不高的农民，有计划地放开城镇户口限制。”
哗！
陶广辉的话立即引起了激烈的讨论。
在92年，主张开放城镇户口限制，堪比石破天惊。
民政局的领导立即提出异议：“一旦放开，农民都进城了，城关的富余劳动力怎么办？要出大乱子的，这绝对不行！”
“先听我说！”陶广辉站了起来，问道：“一个农民创造的价值和一个工人创造价值，不用我说大家都能明白，宁安要发展，就必须向工业化转变，就必然需要第三产业支撑，劳动力不是富余而是不足！”
“农民进了城，乡下的田怎么办？就这么荒废了？”农业局的人马上提出了新问题。
陶广辉说道：“联产承包十几年了，农民吃上饭了但收入没有增加，为什么呢？放眼世界，农业大国证明只要做到农业机械化，完全可以依靠少量农村人口满足生产，可我们还抓着一家一户的小农经济不放？我认为，引导农村推进土地流转，通过机械化提高农业生产效率！”
农业局的领导张口结舌，陶广辉这哪是要搞“桥南开发区”？分明是打破并颠覆宁安现有的管理模式！
所有参会领导都意识到这个问题的敏感性，这已经不是单纯的经济改革了。
曾书记也觉得陶广辉的步子太大，真按照这种构想，势必牵涉到几乎所有机关单位，即便作为宁安一把手，也不一定能掌控所有情况。
现场出现了静默，曾书记只能宣布暂时休会。
办公室内，曾书记问道：“陶局长的构想很好，但说的容易做起来难，宁安农业人口占据75%以上，要知道无粮不稳，一旦出现差错，你我就是宁安的罪人！”
陶广辉说道：“伟人说过：改革没有借鉴，要摸着石头过河！我不能保证不出现问题，但农村是改革成败的关键阵地，只要调动两成农村劳动力进城，桥南开发区必然能大获成功！”
“两成？那就四五万人，等于重建一个城关镇，胃口还真不小！”
陶广辉小打：“曾书记，眼下城关容纳的农村劳力已经超过三千，这说明老百姓在用脚投票！如果担心全面放开管理有难度，可以分阶段施行，先拿城关作为试点，没问题再推行到镇一级。这些改革对于宁安经济非常重要，请您一定要相信我！”
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